中華人民共和國退役軍人事務部

　　編者按：2018年4月16日，退役軍人事務部掛牌成立。5年來，退役軍人事務部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，圍繞讓退役軍人成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業，完善政策，健全機制，狠抓落實，開創了退役軍人工作新局面。黨對退役軍人工作的領導全面加強，退役軍人事務組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系基本建成，安置就業質量持續提高，服務保障水平穩步提升，退役軍人作用有效發揮，尊崇尊重氛圍更加濃厚，系統自身建設扎實推進，退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感不斷增強。為充分展現退役軍人工作發展成就，現推出系列特別報道。

　　退役軍人事務部組建以來，移交安置工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平強軍思想和習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，圍繞服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設，堅持妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所原則，努力把退役軍人安置好、培養好、作用發揮好，推動開創移交安置工作新局面。

　　一、有序開展政策創制，著力構建新時代安置制度體系

　　立足新時代新特點，積極銜接軍地改革新要求，堅持“立、改、廢、釋”并舉，統籌推進政策制定修訂工作，推動構建軍地銜接、官兵一體、系統完備、務實管用的退役軍人移交安置政策制度體系。

　　一是適應新形勢新要求，全力推進《退役軍人安置條例（草案）》起草論證工作。落實《中華人民共和國退役軍人保障法》，牢牢把握官兵一體設計、突出服役貢獻、服務備戰打仗、提高安置質量的原則，對退役軍人的安置辦法、待遇保障、教育培訓、就業創業、保險接續以及隨調隨遷配偶和子女安置等進行系統規范，為退役軍人安置工作高質量發展提供法規保障。堅持“開門立法”，在深入研究論證、認真修改完善基礎上，面向社會公開征集意見建議5000余條，取得較好立法效果和社會效果。目前，《退役軍人安置條例（草案）》正在按照立法程序抓緊推進。

　　二是緊盯軍地上下游政策制度改革抓好制度銜接完善。落實黨中央改革部署要求，跟進新的軍官和士兵制度等軍事政策制度改革成果以及地方相關領域改革進程，補齊政策“空白點”，連通工作“銜接點”。承接軍事政策制度改革任務，建立逐月領取退役金安置制度，加大市場化安置方式改革探索，更好滿足退役軍人多元化需求。出臺退役軍人人事檔案管理利用工作意見，進一步加強退役軍人人事檔案的交接審核、管理服務和數字化工作，提升工作的制度化、標準化、信息化水平。創新工作機制，完善關愛措施，引導推動退役軍人到基層和邊疆工作，發揮退役軍人在興邊富民方面的積極作用。

　　三是聚焦退役軍人關心關切出臺政策文件。緊緊圍繞退役軍人所思所想所盼，切實把黨和國家關心關愛退役軍人的各項部署要求落到實處。修訂安排工作退役士兵服役表現量化評分辦法，樹牢重德才、重實績、重貢獻的安置導向，激勵現役軍人聚焦備戰打仗，助力退役軍人發揮人才資源作用。出臺安排工作退役士兵就業安置工作意見等政策，進一步完善退役落戶和待安排工作期間社會保險接續制度，明確靈活就業申請程序和相關待遇。圍繞困難退役軍人幫扶援助、執行專項任務軍人退役安置、加強退役軍人保密教育管理等，制定一系列政策舉措，不斷提高退役軍人的獲得感、幸福感、榮譽感。

　　二、高效完成安置任務，切實維護退役軍人合法權益

　　積極回應退役官兵期盼，高質量完成轉業軍官和安排工作退役士兵（含改革期間轉改的退出消防員）安置任務。

　　一是注重改革創新，探索完善安置辦法。落實“人崗相適、人事相宜”要求，創新開展轉業軍官“直通車”安置，探索推進專業人才對口安置，突出精準安置，實施以來累計通過“直通車”方式安置轉業軍官1.1萬名。健全量化評分、按分排名、依序選崗的安排工作退役士兵“陽光安置”機制，公開安置政策、程序辦法、崗位情況、選崗結果，營造公平公正公開的安置環境。改進中央垂直管理系統接收轉業軍官和中央企業接收安排工作退役士兵的工作機制，建立“總對總”崗位計劃下達模式，密切協同合作，加強工作統籌。

　　二是堅持多措并舉，研究改進工作機制。主動靠前服務，適應軍人退役頻次增多、退役時間調整、規模結構優化等變化，跟進調整移交安置工作機制，實現復員軍官、逐月領取退役金退役軍人、自主就業退役士兵“即退即交即接”，轉業軍官和安排工作退役士兵集中安置。突出重點環節，指導各地做好轉業軍官和安排工作退役士兵的崗位籌集優化、“一站式”報到接收以及選崗定崗、教育培訓、待遇落實、關心關愛等工作。優化工作手段，升級改造全國移交安置信息管理系統，優化工作流程，加強線上動態調度管理，以信息化賦能安置工作提質增效。

山東省濟南市為退役士兵提供“一站式”報到服務

　　三是狠抓督促落實，穩步提升工作質效。轉業軍官安置方面，指導各地統籌運用考試考核、雙向選擇、“直通車”等安置方式，提高人崗匹配度以及轉業軍官、接收單位滿意度。5年來地方接收安置轉業軍官88％以上安置到黨政機關和參公單位，師團級轉業軍官、執行專項任務轉業軍官得到重點從優安置，中央單位有效發揮表率作用。退役士兵安置方面，指導各地不斷優化機關、群團組織、事業單位和國有企業安置退役士兵比例，積極探索事業單位管理崗位和專業技術崗位安置退役士兵的方式方法，普遍建立省市兩級統籌調劑安置任務機制，安置質量持續向好。5年來全國累計接收安置的安排工作退役士兵，主要安置到事業單位和國有企業；累計下達約8.5萬個中央企業崗位計劃，崗位數量實現5連增，崗位計劃與安置任務匹配度持續提高。強力推進傷病殘士兵移交安置工作，幫助部隊輕裝上陣、專謀打贏。

廣東省廣州市組織轉業軍官公開選崗

　　三、扎實推進專項任務，有力提升服務保障能力水平

　　一是全面完成部分退役士兵基本養老保險集中補繳工作。全國共受理申請289萬人，197.3萬人完成基本養老保險集中補繳，88萬人享受軍齡視同待遇，基本醫療保險進入常態化辦理階段，有效解決部分退役士兵養老、醫療現實難題，切實傳遞黨中央、國務院的關心關懷。

河北省廊坊市部分退役士兵基本養老保險集中補繳現場

　　二是積極穩妥做好跨軍地改革相關工作。支持配合深化文職人員制度改革，助力《中國人民解放軍文職人員條例》及《軍隊文職人員退休暫行規定》等配套政策文件出臺實施。落實深化國防和軍隊改革分工任務，基本完成跨軍地改革集體轉制退役軍人及隨調隨遷配偶子女落戶等工作。會同軍地部門召開座談會，研究細化工作方案，探索建立軍地通用型人才進入通用航空領域工作機制，開創軍地相關專業人才資源順暢銜接、共同發展新局面。

　　三是深入開展調查研究。落實“蹲點抓落實”要求，組成工作組深入廣東、江蘇部分區縣開展蹲點式調研，聯通“最先一公里”與“最后一公里”，推動黨中央決策部署和退役軍人法規政策落實落地。組織開展“走邊防進軍營”系列活動，聽取一線官兵心聲，了解軍地基層需求，解決移交安置難題，提升服務管理水平，凝聚服務改革強軍的奮進力量。